转载 - 还有什么不能垄断？

文章出处： 光华网 - 还有什么不能垄断

文：翁詩杰



在马来西亚的体制里要打破垄断，向来不是件易事！进口大米，管它是人民的必需粮食，你要绕过国家稻米公司直接进口，那准没门！如今疫情当头，管它疫苗是世人的救命宝，明明国与国之间的对接，即可完事，可偏偏进口疫苗，还是非由一家官联公司独揽垄断不可。莫说民营企业要进口没门，初始阶段即便是州政府也同样被这种明目张胆的‘排他性’ ( exclusivity ) 摒于门外。


对此，民众哗然是意料中事。不曾广为人知的是，这种垄断已行之有年，且遍布整个体制内的跨国采购。既已是跨朝代的官场传统，还 还有什么不能垄断 ？不同的充其量只是物品、部门和人物而已。


犹记得我当年初入交通部不久，即曾有此‘奇遇’ 见识。话说我入主之前，部门已向中国进口一批铁路机车，以供货运之用。这家中国的国营企业在马来西亚本来并不曾授权任何总经销代理，但为了这宗买卖，却莫名其妙被告知须与一家本土公司对接，通过它来供货给马方政府。


我闻悉此事，顿觉这绕圈子的买卖非比寻常。追问再三，麾下官员的回话说词却甚令我大开眼界。原来当时马方政府的跨国采购只能假手所谓的本地代理经销，不得直接由部门订购。理由看似理直气壮，因为据说与本地代理打交道，不必担心其零部件的供应更换会有‘远水救不了近火’之虞。


然而这番说词很快就被打脸。当我坚持要深究此案，亲临视察其操作性能时，负责官员才万不得已结结巴巴的说，整批机车已运抵多时。试驾之后，发现既不适用，且又频频需要维修。由于零部件迟迟未到，故此只能将之堆置在废车库等待报销处理。言下之意是这批机车尚未上路，即已判了‘死刑’，等候末日降临。


此案的发展峰回路转，官员始料不及的是，经过了一番抽丝剥茧，终究是纸包不住火。原来，所谓本地的代理经销商，根本对售后维修推得一干二净；中方厂家更不曾接获马方任何相关的投诉与零部件的购置。


此案几经折腾，终能拨乱反正，让整批机车‘倖免于难’，全面恢复操作。然而这只是沧海一粟， 还不足以改变体制内跨国采购的积弊。毕竟其最终裁夺权还是操诸于财政部。


或许更令纳税百姓瞠目结舌的是，朝野政党对待体制弊端的态度。坦白说，在官场里，深谙为官之道者都不想为了权限与规章之争，而妄自得罪同朝的阁僚；同时也不会对同朝的前任者动辄开铡鞭尸。从善如流者都懂得明哲保身是保住官位的不二法则。因此与其选择特立独行，想改革既订的行事规章，倒不如干脆保守安份些，萧规曹随，沿用固有的方式，既不犯险，也不会因此得罪你的前任者，免生芥蒂。


若是事情不在自己的部门权限，那就更犯不着强出头了。虽然哪一届哪一朝的内阁阁员都会异口同声的说‘ 集体负责’ ，可这仅只是政治辞令、政客的典型虚话，绝不能当真。试想想：现实中，哪位部长会真的欢迎其它同僚对自己部门的业务说三道四？哪怕是出了大事冲击整个政府，只要不牵涉自己的部门，好官我自为之，最稳妥的反应还是选择沉默是金，犯不着做出头鸟，更遑论会‘同扛责任，集体负责 ’！


坊间一般吃瓜群众向来都知道自古以来 ‘官官相护’的官场文化，却天真的以为要惩治贪官、根除苛政陋习，就非得靠在野党崛起夺取政权不可。


但偏偏事与愿违，即便是政党轮替，换人上台，可很多前朝的苛政恶法，却还是纹风不动、依然如故。


当然这种现象同样有其自我开脱的说词。最为普遍的口径是，那是前朝订立下来的，与我无关！或是受前朝与他方签署的协议所限，动弹不得云云。


其实这种论调根本不堪一击。正因为是种种倒行逆施的苛政恶法，民众才会借选票将前朝推翻。新贵上台，本是民心所向，寄望他们拨乱反正。倘若新贵因为已摇身一变，成为了苛政恶法的得益者，而不思大刀阔斧改革之，那与腐朽的前朝何异？


抚今追昔，眼见当前的疫苗传言四起。说是有官借此自肥，狠发‘灾难财’，是耶？非耶？可能又是一出‘罗生门’ 。然而可以肯定的说，目前跨国疫苗的施与受，都是国家行为。马来西亚至今尚无自制疫苗的能力，当然只能直接进口疫苗成品的份儿。各款疫苗自有公价，缘何负责部门对相关价位，却一直讳莫如深，故作神秘？中间还刻意仿傚当年国阵前朝的作法，凭空加插了一家官联公司，全权处理进口疫苗！


我左思右想，就是想不透这家官联公司到底还有啥角色可扮演？其实，除了平白狠赚它一笔差价（price differential ) 以外，难道进口疫苗还有可资加工的空间，可让该公司参与不成？